Modelos organizacionais na administração pública e sua configuração no Brasil: novas perspectivas de análise a partir da auditoria de gestão governamental do INMETRO

Abstract

O objetivo da pesquisa é identificar e analisar as barreiras institucionais decorrentes dos modelos internacionais da administração pública que influenciam a auditoria de gestão governamental no Brasil e dificultam a efetividade do controle social no contexto brasileiro, na perspectiva dos sujeitos envolvidos. A partir dessa investigação é analisada a adequabilidade dos modelos para a administração pública brasileira, com base na experiência de auditoria de gestão governamental de um órgão público federal, o Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INMETRO), buscando novas perspectivas de análise quanto à atuação da auditoria de gestão governamental desse Órgão. A pesquisa é de natureza qualitativa, do tipo analítico e descritivo e utiliza a coleta de dados por meio de pesquisa documental e com fontes orais, tendo como sujeitos os gestores responsáveis dos órgãos auditados pela Auditoria Interna do INMETRO (AUDIN), que compõem a Rede Brasileira de Metrologia, Qualidade e Tecnologia vinculada ao INMETRO (RBMLQ-I), e os integrantes das equipes de auditoria, sobretudo os coordenadores destas. A análise dos dados é realizada por meio da interpretação de fenômenos, adotando orientação do método fenomenológico hermenêutico, mais especificamente a redução sociológica de Guerreiro Ramos. Os resultados da pesquisa confirmam a suposição inicial, expondo que existem barreiras institucionais oriundas dos modelos internacionais da administração pública que dificultam a efetividade do apoio ao controle social na atuação da auditoria de gestão governamental do INMETRO. O estudo aponta novas perspectivas para que os modelos importados sejam revistos e criticados justamente pelas disfunções que estes vêm gerando quando implantados em outros países como o Brasil. Também sugere que se criem espaços para o surgimento de formas singulares de auditoria governamental que fortaleçam as organizações brasileiras, levando em conta as condicionantes expostas no trabalho, de modo a ultrapassar barreiras institucionais que surgem com a padronização internacional e assegurando maior apoio a um controle social mais efetivo junto a essas organizações, levando a administração pública de um modo geral, e não somente a brasileira, a concretizar a sua razão de ser: o bem comum da sociedade.